Тем не менее огромная по размерам и располагавшая большой армией Австрия все же занимала господствующее положение в раздробленной на мелкие государства Германии и играла большую роль в Европе. Дипломаты Венского конгресса, озабоченные в первую очередь усмирением строптивой и воинствующей Франции, решили воздвигнуть не только на ее восточной границе, на Рейне, но и на ее северной границе крепкий бастион в виде большого соединенного голландско-бельгийского государства («Королевства Нидерландского») под скипетром старого голландского Оранского дома.

Австрия, для которой, как впрочем и для других держав, такая запряжка в одну телегу германо-кальвинистского коня с романо-католической ланью не представляла ничего несуразного, тем охотнее согласилась на эту комбинацию, лишавшую ее далекой и трудно управляемой Бельгии, что взамен последней она получила тесно прилегающие к ее южной границе области на севере Италии — Ломбардию и Венецию, вместе с владениями последней — Триестом, Далмацией и Иллирией.